Во исполнение плана на 2 полугодие 2014 г. было проведено обобщение практики прекращения дел об административных правонарушениях, рассмотренных на судебном участке в 1 квартале 2014 г.

Целью проводимого обобщения является выявление необоснованного прекращения дел об административных правонарушениях и повышение качества рассмотрения таких дел.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, являются:

1)отсутствие события административного правонарушения;

2)отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3)действия лица в состоянии крайней необходимости;

4)издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5)отмена закона, установившего административную ответственность;

6)истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7)наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8)смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из указанных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Так, в 1 квартале 2014 года всего рассмотрено 565 дел об административных правонарушениях, из которых 501 лицо подвергнуто наказанию, 44 дела возвращено для устранения недостатков, 14 дел передано по подсудности. производство по 6 делам прекращено, что составляет 1,06% от общего количества рассмотренных дел.

Основаниями прекращения производства по делам об административных правонарушениях явились:

- отсутствие состава административного правонарушения (5 дел).

- истечение срока давности привлечения к административной ответственности (1 дело).

Так, согласно протоколу об административном правонарушении Беляков В.И. обвинялся в том, что не уплатил в установленный законом срок административный штраф в сумме 500 рублей, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ В. судебном заседании установлено, что согласно предоставленной Беляковым В.И. квитанции штраф уплачен в установленный законом срок, и факт совершения им административного правонарушения не нашел своего подтверждения. Отсутствие существенного элемента объективной стороны административного правонарушения повлекло прекращение дела за отсутствие состава административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Рудникова О.М. признана виновной по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на один год. Решением суда апелляционной инстанции от ***.2014 г. постановление мирового судьи отменено и дело направлено на новое рассмотрение. Суд апелляционной инстанции указал, что судом не бы установлен механизм столкновения транспортных средств, а также осведомленность о нем водителя Рудниковой О.С., т.е отсутствовал умысел. В ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение. Постановлением мирового судьи от ***.2014 г. производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку с момента совершения правонарушения прошло более трех месяцев, то есть с ***.2014 г.

Анализ административных дел показал, что из общего количества рассмотренных в 1 квартале 2014 г. дел об административных правонарушениях, 100 дел рассмотрены по главе 12 КоАП РФ. Из них производство по 3 делам прекращено, что составляет  50 %  от общего количества  прекращенных административных дел и 3 % от общего количества рассмотренных дел по главе 12 КоАП РФ.

Выводы: как показало обобщение, мировыми судьями не допускалось необоснованного прекращения  дел об административных правонарушениях.

Мировым  судьям  и в дальнейшем при рассмотрении дел обратить внимание на необходимость исключения случаев необоснованного прекращения производства по делам об административных правонарушениях, соблюдать сроки давности привлечения к административной ответственности, имея ввиду, что правильное рассмотрение дела способствует решению задач и осуществлению целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.